Noodgreep in afvalbeheer gemeente Nunspeet

Afvalsturing Friesland heeft vanaf 1 januari de opslag, overslag en het transport van het restafval en het groente-, fruit- en tuinafval overgenomen voor de gemeente Nunspeet. Dit is een noodgreep, omdat de partij die deze werkzaamheden voor zijn rekening nam het contract met ingang van het nieuwe jaar onverwacht eenzijdig had opgezegd.

Wijnand Kooijmans

Er zijn twee opties onderzocht. Een Europese aanbesteding is gezien het tijdsbestek niet mogelijk waardoor Afvalsturing Friesland alleen als optie overblijft. Het Nunspeetse college van burgemeester en wethouders heeft besloten met deze oplossing akkoord te gaan nadat de overige betrokken gemeenten dit besluit ook al hadden genomen.

De gemeente Oldebroek is gastheer voor de samenwerking op het gebied van afvalinzameling voor de gemeenten Nunspeet, Putten, Ermelo en Harderwijk. Voor de vier gemeenten werden de nu onder te brengen werkzaamheden uitgevoerd door het bedrijf Weco-Trans V.O.F. Het bedrijf is er echter niet in geslaagd de businesscase voor 2025 sluitend te krijgen. Onderzoek door een externe aanbestedingsjurist wijst uit dat er onvoldoende compensatiemogelijkheden zijn voor de kostenstijging waarmee het bedrijf wordt geconfronteerd.

Afvalsturing Friesland heeft aangegeven de werkzaamheden tijdig te kunnen overnemen. Via aandeelhouderschap houden de gemeenten de directe zeggenschap en controle over de opslag, overslag en het transport. Het gaat om een zogenoemde inbesteding.

De keuze hiervoor wordt, zo wordt aangegeven, versterkt door ontwikkelingen in de afvalmarkt. Het marktaandeel van private partijen in huishoudelijke afvalwerking is gedaan van 21 procent in 2010 naar een verwachte vijftien procent in het komende jaar. De belangrijkste oorzaken zijn lage winstmarges en afgenomen interesse van private partijen voor activiteiten als de opslag, overslag en transport. Dit beperkt de concurrentie en verhoogt het risico op inschrijvingen boven marktconforme prijzen bij een aanbesteding.

Bovendien is het aantal bedrijven met de benodigde vergunningen in de regio beperkt. Verwacht wordt dat een aanbesteding geen betere aanbieding oplevert dan nu gekozen oplossing. Bovendien vergt zo’n aanbesteding zes tot twaalf maanden en is het daarmee geen reële optie.

De nieuwe samenwerking wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. Gemeenten kunnen wel tussentijds uitstappen, maar moeten dan wel eventuele investeringskosten welke zijn gemaakt door Afvalsturing Friesland vergoeden. 

Verwacht wordt dat de kosten wel zullen stijgen als gevolg van de recente ontwikkelingen. Een definitief zicht hierop ontbreekt echter nog. Dat zou bij een Europese aanbesteding het geval zijn geweest. Verwacht wordt dat de raad in januari of februari van het komend jaar duidelijkheid kan worden geven over de financiële gevolgen van de overstap. De tarieven zijn gebaseerd op de werkelijke kosten die voor de werkzaamheden worden gemaakt.