Raad van State: ‘Nunspeet niet in de fout’

De raad van Nunspeet is niet in de fout gegaan met het vaststellen van het bestemmingsplan dat functieverandering omgeving Veelhorsterweg 21-23 toestaat. Het bezwaar dat inwoners van Nunspeet indienden tegen het bestemmingsplan wordt door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State ongegrond verklaard. Hiermee komt een eind aan een langlopend dossier.

Wijnand Kooijmans

Het plan maakt met de bestemming ‘Wonen’ mogelijk dat op een nu grotendeels onbebouwd perceel aan de westzijde van de Veelhorsterweg 21 en 23 in het buitengebied van Nunspeet een burgerwoning kan worden gerealiseerd. Ook staat het plan bijgebouwen toe bij de bestaande woning en de nieuwe woning en voorziet het plan in een landschappelijk inrichtingsplan.

Beroepsprocedure
De initiatiefnemer is bereid zijn gronden aan de Bovenweg in Nunspeet te verkopen bij de definitieve goedkeuring van zijn plan. De grond is voor de gemeente van belang in verband met de ontsluiting van de nieuwe woonwijk ‘t Hul Noord. Tegen dit plan loopt nog een beroepsprocedure.

Buiten beschouwing
In april van dit jaar voerden de appellanten nieuwe beroepsgronden aan. De Afdeling is van mening dat deze dusdanig laat zijn ingediend dat de raad daarop onvoldoende heeft kunnen reageren. De Afdeling laat deze gronden dan ook wegens strijd met de goede procedure buiten beschouwing.

De Afdeling deelt niet de mening van de bezwaarden dat het plan in strijd is met het functieveranderingsbeleid van de gemeente Nunspeet, omdat de raad heeft gekozen voor de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan. Naar de mening van de Afdeling bevat de notitie functieverandering geen beleid dat betrekking heeft op de bevoegdheid van de raad om een nieuw plan vast te stellen. Vanwege de eigen beleidsruimte is de raad niet verplicht om de functieverandering regels een-op-een over te nemen.

Zichtlijn
Het aangevoerde argument dat de planlocatie in de zichtlijn ligt van één van de bezwaarden wordt ook niet gedeeld. Het wordt niet aannemelijk gevonden dat het woon- en leefklimaat van betrokkenen wordt aangetast.

Ook het feit dat al dan niet in strijd met de Gemeentewet het plan door de raadscommissie Ruimte en Wonen achter gesloten deuren is behandeld, is voor de Afdeling van de Raad van State geen reden om aan te nemen dat het plan onrechtmatig is vastgesteld.

Belangenverstrengeling
Het argument dat er sprake is van belangenverstrengeling waarbij de persoonlijke belangen van toenmalig wethouder Jaap Groothuis de objectieve besluitvorming door de raad hebben beïnvloed wordt niet gedeeld. De enkele stelling dat de betrokken wethouder ook agrarisch ondernemer is en hierdoor nauw is verweven met agrarische ondernemingen in de omgeving, biedt geen grond voor het oordeel dat een objectieve besluitvorming door de raad is beïnvloed, zo geeft de Afdeling aan.

Erkend wordt dat aanvankelijk geen omgevingsdialoog is gevoerd. Dit is later hersteld, waarna het plan alsnog is vastgesteld en nu onherroepelijk is. De Afdeling vindt niet dat het besluit het plan vast te stellen gebreken vertoont.