Gemeente Nunspeet moet memo alsnog openbaar maken

Door de gemeente Nunspeet moet een memo die onderdeel uitmaakte van de besluitvorming rond de totstandkoming van het bestemmingsplan Veelhorsterweg 21/23 alsnog openbaar worden gemaakt. Dat is beslist door de rechtbank Gelderland in Arnhem. 

Wijnand Kooijmans

Hiermee wordt een verzoek van de eiser ingewilligd die om openbaarmaking van het memo had gevraagd. In de memo worden door de ambtenaar die het heeft opgesteld, adviezen gegeven hoe fouten in de bestemmingsplan procedure hersteld konden worden in de vervolg procedure. Dat betekent volgens de rechtbank dat het memo is opgesteld ten behoeve van intern beraad. Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van een woning door een inwoner van Nunspeet als onderdeel van een eerder besluit van de raad hieraan medewerking te verlenen. 

Dat was onderdeel van een grondruil met de betrokkene. De grond is nodig in verband met de realisering van de nieuwbouwwijk ‘t Hul Noord. De rechtbank heeft wel bepaald dat de memo openbaar moet worden gemaakt op een dusdanig wijze dat niet openbaar wordt wie hem heeft opgesteld. Strikt gezien is dat een puur juridisch besluit, omdat tijdens de zitting bekend werd wie de memo heeft opgesteld.

Tijdens de zitting heeft wethouder Jaap Groothuis aangegeven dat in de memo niets bijzonders staat. Ook dat maakt volgens de rechtbank dat er geen reden is de memo niet openbaar te maken. Door de gemeente waren in een eerder stadium veel documenten die waren opgevraagd wel aan de eiser toegezonden. Het college van burgemeester en wethouders weigerde echter de memo openbaar te maken, omdat deze persoonlijke beleidsopvattingen bevat. Een besluit dat, zo oordeelt de rechtbank nu, ten onrechte is genomen.

De rechtbank is van oordeel dat het college onvoldoende heeft gemotiveerd dat de memo in zijn geheel kan worden aangemerkt als een persoonlijke beleidsopvatting. Dit omdat een groot deel van de memo bestaat uit feiten die geen persoonlijke beleidsopvattingen zijn. Onder meer gaat het dan om de opmerking van de ambtenaar dat een bepaald onderzoek is niet verricht. 

De rechtbank is van oordeel dat een deel van het memo een overwegend objectief karakter heeft. De gemeente had de memo openbaar kunnen maken met het weglakken van de naam van de betrokken ambtenaar. 

De gemeente krijgt zes weken de tijd om het memo openbaar te maken. Daarnaast moet de gemeente het griffierecht van 184 euro betalen, de proceskosten van 381,60 euro, een reiskostenvergoeding van 81,60 euro en 300 euro aan verzuimkosten van de eiser. De gemeente kan nog in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan hier een verzoek worden ingediend om een tijdelijke voorziening te treffen, zodat het memo tot de behandeling door het hoogste rechtsorgaan niet openbaar behoeft te worden gemaakt. Een besluit hierover is door het college nog niet genomen.

Vertegenwoordigers van Helder Nunspeet zijn blij met de uitspraak. Zij doen een beroep op de gemeenteraad om hun controlerende taak als raad serieus te verbeteren om herhaling te voorkomen. Ook wordt die verantwoordelijkheid gevraagd van het college. Zij vinden het betreurenswaardig dat college en raad het zover hebben laten komen dat een beroep op de rechtbank moest worden gedaan.