Memo bestemmingsplan Veelhorsterweg wordt deels openbaar

Het Nunspeetse college van burgemeester en wethouders moet delen van een memo rond het bestemmingsplan Veelhorsterweg 21/23 openbaar maken. Het gaat om de delen die niet kunnen worden aangemerkt als persoonlijke beleidsopvattingen van de ambtenaar die de memo heeft opgesteld.

Wijnand Kooijmans

De voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State gaat daarmee minder ver dan de rechtbank Gelderland die van mening was dat de gehele memo openbaar gemaakt moet worden.

Twee inwoners van Nunspeet hebben gevraagd om het openbaar maken van het memo. Dat werd geweigerd door de gemeente, waarna de twee in beroep gingen bij de rechtbank. Die bepaalde dat het memo in zijn geheel openbaar moest worden gemaakt. Het college tekende deze uitspraak hoger beroep aan en deed een beroep op de voorzieningenrechter een voorlopige voorziening te treffen. Die schorste in eerste instantie de uitspraak. Behandeling van het verzoek vond daarna 21 maart plaats.

De memo is opgesteld door een ambtenaar van de gemeente en gericht aan wethouder Jaap Groothuis en de projectleider. De inhoud gaat over omissies die in het ontwerp bestemmingsplan aanwezig waren en hoe deze in het vervolg van de planprocedure konden worden hersteld.

De rechtbank was van mening dat het college onvoldoende heeft gemotiveerd dat de memo in zijn geheel kan worden aangemerkt als persoonlijke beleidsopvatting. In het memo zijn feiten opgenomen die geen persoonlijke beleidsopvatting zijn en heeft een van de informatie ook een overwegend objectief karakter. Het college vroeg daarop een voorlopige voorziening omdat, indien het memo openbaar moet worden gemaakt, een hoger beroep zinloos is.

Volgens de voorzieningenrechter is uitgangspunt dat, ook al is hoger beroep ingesteld, een nieuw besluit moet worden genomen over de aangevallen uitspraak. Tijdens de zitting heeft het college al toegezegd dit voor uiterlijk 19 april te doen. Ook wordt erkend dat niet alle informatie op grond van de Wet Open Overheid (WOO) mocht worden geweigerd omdat delen niet over persoonlijke beleidsopvattingen gaan. Het college deed de toezegging het memo dan ook gedeeltelijk openbaar te maken. Per alinea moet worden bepaald welke delen openbaar worden.

De vraag welke delen mogen worden geweigerd leent zich volgens de voorzieningenrechter niet voor beantwoording in de voorlopige voorzieningenprocedure. Het alsnog openbaar maken van de gehele memo zou tot omkeerbare gevolgen leiden die hoger beroep zinloos maakt. De voorzieningenrechter erkent dat het college er belang bij heeft dat een dergelijke situatie wordt voorkomen. Van een zwaarder wegens algemeen belang bij het volledig openbaar maken van de memo, voorafgaand aan de beslissing in hoger beroep is volgens de voorzieningsrechter niet gebleken. Om die reden gaat hij op dit punt mee met het verzoek van het Nunspeetse college.

De twee aanvragers van de memo willen de inhoud gebruiken in hun beroep tegen het bestemmingsplan.